Транспортная безопасность

«О противодействии терроризму»  (с изменениями и дополнениями)

.

Режим контртеррористической операции предусматривает применение целого ряда специальных мер по отношению к физическим и юридическим лицам. Регламентированы вопросы возмещения вреда лицам, участвующим в проведении контртеррористической операции и лицам, пострадавшим в результате террористического акта.

Федеральным законом от 06.07.2016 года № 374-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» статья 4 дополнена частью 7 следующего содержания: «Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры (СТИ) и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры (ОТИ) и (или) транспортном средстве (ТС) устанавливается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел».

Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также – транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

Перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются международными договорами Российской Федерации.

Устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Правомочия в сфере транспортной безопасности (ТБ) в редакции Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 г. № 354 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам транспортной безопасности».

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

Первый уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

Уровни безопасности устанавливаются и отменяются на основании решения руководителей оперативных   штабов   федерального   или   регионального   значения   либо уполномоченными должностными лицами Минтранса России (указ Президента РФ от 15.02.2006 года № 116). Используется при подготовке плана обеспечения транспортной безопасности (ПОТБ) ОТИ, определяя набор и последовательность действий при объявлении повышенного уровня безопасности для объекта.

Термины и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «О транспортной безопасности».

Аккредитация организации, осуществляемая с целью определения способности организации проводить оценку уязвимости объектов в области конкретного вида транспорта, а также дорожного хозяйства, проводится федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности.

Документом, подтверждающим способность организации проводить оценку уязвимости объектов, является выдаваемое компетентным органом свидетельство об аккредитации организации на проведение оценки уязвимости объектов, подписанное руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом) и заверенное гербовой печатью компетентного органа.

 Сведения об организации, прошедшей аккредитацию, включаются в реестр аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов, ведение которого осуществляет компетентный орган в порядке, устанавливаемом Министерством транспорта Российской Федерации.

— оказание государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности (ОТБ) субъектов автотранспортной деятельности, к обязанностям агентств отнесены обеспечение защищенности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) от актов незаконного вмешательства (АНВ);

— проведение аккредитации специализированных организаций в области ОТБ в установленных сферах деятельности; ведение реестра ОТИ и ТС.

Ространснадзор наделен полномочиями по контролю и надзору за ОТБ и соблюдением действующего законодательства в указанной области. Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ОТБ осуществляет Министерство транспорта России.

Тарифы на услуги по проведению оценки уязвимости ОТИ и ТС определяет Федеральная служба тарифов (ФСТ) России.

Правомочия Ространснадзора в части контроля (надзора) за ОТБ распространены на городской наземный электрический транспорт.

Реестр органов аттестации формируется и ведется компетентными органами в соответствующей сфере деятельности в электронном виде и на бумажном носителе по форме, утверждаемой Министерством транспорта Российской Федерации.

При несоответствии записей на бумажном носителе записям в электронном виде приоритетное значение имеют записи, зафиксированные на бумажном носителе.

Реестр на бумажном носителе ведется непрерывно в виде реестровых книг учета.

Реестр является государственным информационным ресурсом. Обладателем информации, содержащейся в реестре, является Российская Федерация.

Информация, содержащаяся в реестре, размещается в электронном виде на официальных сайтах компетентных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Для целей аттестации привлекаются аттестующие организации, которые обрабатывают персональные данные указанных лиц и проверяют силы ОТБ. Аттестующие организации должны быть аккредитованы компетентным органом в области ОТБ. Установлены требования, которым должна соответствовать аттестующая организация. Прописан порядок аккредитации, определяющий способность организации проводить проверку в целях аттестации. Определен перечень документов, представляемых в компетентный орган для аккредитации. Сведения об аккредитованных аттестующих организациях включаются в реестр, который публикуется в периодических изданиях компетентного органа и размещается на его официальном сайте.

1. Перечень специальных средств, видов, типов и моделей служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормы обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности, являющихся аккредитованными для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства юридическими лицами.

2. Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности.

Установлено, что специальные средства, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патроны к нему и нормы обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности, являющихся подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, определяются по перечню специальных средств, видов, типов и моделей служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормам обеспечения ими работников ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее создание, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12. 1999 года № 1436 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной».

Согласно закону о транспортной безопасности, работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять определенные категории лиц, в частности лица:

— имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

— страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;

— в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

— имеющие медицинские противопоказания и пр.

Настоящим постановлением установлен порядок проверки лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, на соответствие указанным критериям.

Кроме того, утверждены правила обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа.

Данные правила обязательны к применению:

— специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности;

— субъектами транспортной инфраструктуры;

— силами обеспечения транспортной безопасности.

— требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства;

— требования по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта;

е) здания, сооружения, устройства и оборудование, используемые (предназначенные для использования) в целях обслуживания пассажиров, фрахтователей, перевозчиков, фрахтовщиков, транспортных средств и входящие в состав автобусных парков, троллейбусно-автобусных парков, троллейбусных и трамвайных парков (депо).

Внесены поправки в «Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280.

Дополнительным лицензионным требованием будет являться соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

Также изменения касаются перечня документов, необходимых для получения лицензии, и содержания заявления о переоформлении лицензии при намерении лицензиата выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности.

Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Правила обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Настоящие требования включают в себя требования к функциональным свойствам:

а) технических систем и средств сигнализации;

б) технических систем и средств контроля доступа;

в) технических систем и средств досмотра;

г) технических средств видеонаблюдения;

д) технических систем и средств интеллектуального видеонаблюдения;

е) технических систем и средств видеозаписи;

ж) технических систем и средств аудиозаписи;

з) технических средств связи, приема и передачи информации;

и) технических средств оповещения;

к) технических систем сбора и обработки информации.

Настоящие требования применяются с учетом основных функций технических средств обеспечения транспортной безопасности, для выполнения которых они предназначены в заданных условиях.

Постановлением внесены изменения в пункты 9 и 10 Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которыми устанавливается, соответственно, перечень документов, представляемых для получения свидетельства, и механизм определения способности организации проводить оценку уязвимости объектов.

Из указанного перечня исключается требование о предоставлении документов, подтверждающих отсутствие в числе специалистов, проводящих оценку, лиц, не прошедших в порядке, установленном Федеральным законом «О транспортной безопасности», подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. Таким образом, выполнение соответствующего требования не проверяется при определении способности организации проводить оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

С указанной даты использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) будет осуществляться при проведении плановых выездных проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Предмет плановой проверки будет ограничен перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

При этом проверочные листы (списки контрольных вопросов) будут содержать вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы ЧС природного и техногенного характера.

Актуализирован план мероприятий по реализации стратегии на среднесрочный период (2014­-2018 гг.).

Ведение Реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств  осуществляется Федеральным дорожным агентством (компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности).

Реестр формируется и ведется компетентными органами по видам транспорта в электронном и бумажном виде.

К угрозам, в частности, отнесены: захват, размещение или попытка размещения взрывных устройств, взрыв (в т. ч. в отношении критических элементов указанных объектов и транспортных средств), а также поражение опасными веществами, блокирование и хищение.

Цель — приобретение знаний, умений, навыков, необходимых для выполнения работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ. Полученные знания, умения, навыки проверяются в рамках обязательной аттестации сил ОТБ. Для повышения качества подготовки сил ОТБ может проводиться общественная аккредитация вышеуказанных организаций и профессионально-общественная аккредитация образовательных программ.

Установлены формы и порядок передачи указанных сведений. Информация направляется в органы обеспечения транспортной безопасности Ространснадзора, Федеральной службы безопасности (ФСБ) России и Министерства внутренних дел по месту нахождения объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) и/или регистрации транспортного средства (ТС). Информация сообщается через телефонную, радио-, факсимильную или электронную связь. Сведения передаются в имеющемся объеме и дополняются по мере поступления новых данных. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики фиксируют факт, дату и время передачи сведений в компетентные органы.

Компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности информирует субъекта транспортной инфраструктуры о присвоении или изменении ранее установленной категории. Редакцией приказа Минтранса России от 24.04.2012 года № 105 уточнены критерии, по которым осуществляется категорирование ОТИ и ТС.

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок за обеспечением транспортной безопасности определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении государственной функции по проведению проверок за обеспечением транспортной безопасности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) или использующими их на ином законном основании.

Также регулируется порядок досудебного обжалования решений и действий Росавтодора и его должностных лиц.

Установлен порядок информационного взаимодействия при формировании и ведении АЦБ ПДП, изложена технология передачи данных. Ространснадзору поручено контролировать соблюдение порядка представления сведений в АЦБ ПДП.

Определен перечень, комплектность и форма документов, подаваемых в Управление транспортной безопасности Агентства.

— руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства;

— выполняющих работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.

Утверждены требования, предъявляемые к юридическим лицам, обратившимся за аккредитацией в качестве подразделений транспортной безопасности.

Документом, подтверждающим способность юридического лица осуществлять защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, является выдаваемое компетентным органом свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности, подписанное руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом) и заверенное гербовой печатью компетентного органа.

Утверждена форма свидетельства.

Бланк свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности должен соответствовать требованиям, предъявляемым к защищенной полиграфической продукции уровня «В».

Бланк свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности имеет формат 210 х 297 мм, основной цвет — оранжевый.

2. Форма заключения об отсутствии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности или выполняющего такую работу, ограничений на её выполнение (приложение № 2 к настоящему приказу);

3. Порядок ведения документов по учету выданных заключений об отсутствии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности или выполняющего такую работу, ограничений на её выполнение (приложение № 3 к настоящему приказу).

Минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций  обязательны для выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, владеющими автовокзалами и (или) автостанциями на праве собственности или ином законном основании (владельцы автовокзалов и автостанций).

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится на контрольно-пропускных пунктах, постах, расположенных на границах зоны транспортной безопасности или ее частей, а также в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) и (или) транспортных средств (ТС). В ходе досмотра осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, а также транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материальных объектов живой или неживой природы в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

В ходе дополнительного осмотра осуществляются мероприятия по обследованию объектов досмотра в целях обнаружения, распознавания и идентификации выявленных в ходе досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (АНВ).

В ходе повторного досмотра осуществляются мероприятия по повторному обследованию объектов досмотра для выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ. Повторный досмотр проводится при получении информации об угрозе совершения АНВ.

Приказом устанавливаются:

— порядок организации и проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра;

— порядок использования технических средств обеспечения транспортной безопасности;

— порядок проведения наблюдения и (или) собеседования;

особенности досмотра на ОТИ и ТС на различных видах транспорта.

В Приказе приведены перечни оружия, взрывчатых веществ или  других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а также формы документов, используемых при проведении досмотра.

В частности, уточнено, что основанием для отказа в продлении срока действия свидетельства об аккредитации является проведение специализированной организацией менее двух оценок уязвимости объектов, результаты которых были утверждены компетентными органами, в период действия свидетельства об аккредитации либо предоставление специализированной организацией недостоверных сведений о проведенных оценках уязвимости объектов и их утвержденных результатах.

Соответствующие изменения внесены в административные регламенты предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) Федерального дорожного агентства.

Кроме того, размеры госпошлины за выдачу свидетельства об аккредитации приведены в соответствие с Налоговым кодексом РФ.

Введено понятие уполномоченное должностное лицо, утверждающее результаты оценки уязвимости и планы обеспечения транспортной безопасности (ОТБ).

2. В подпункте 2 пункта 12 слова «удостоверяет личность аттестуемого лица путем проверки документов, удостоверяющих личность,» исключены

3. В подпункте 6 пункта 12 слова «в количестве до 15 человек» заменить словами «не менее 10 человек одновременно».

4. В подпункте 13 пункта 12 слова «личных (психофизиологических)» заменены словами «личностных (психофизиологических)».

5. Подпункт 13 пункта 12 после слов «созданными при компетентных органах» дополнены словами «и определяются компетентными органами применительно к объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам по видам транспорта».

1.      Приказ Минтранса от 08 февраля 2011 года № 42.

2.      Приказ Минтранса от 05 августа 2011 года № 209.

Утверждена форма сертификата соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к функциональным свойствам технических систем сбора и обработки информации.

Государственная услуга предоставляется юридическим лицам, обратившимся в Росавтодор с заявлением о получении, переоформлении или продлении срока действия соответствующего свидетельства об аккредитации.

по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных

веществ»  (зарегистрировано в Минюсте России 29 декабря 2016 г. № 45045)

Лицо предъявляет работодателю данную справку при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Утвержденным Административным регламентом определены, в том числе:

— круг заявителей;

— требования к порядку информирования о предоставлении соответствующей государственной услуги;

— срок предоставления государственной услуги;

— исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, представляемых заявителем;

— состав и последовательность действий при предоставлении государственной услуги;

— формы контроля за исполнением Регламента;

— досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий и решений МВД России и должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

В приложении к приказу приведена, в том числе, форма справки о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Обязательную сертификацию таких технических средств осуществляют:

— ФСБ России — в отношении систем и средств досмотра, интеллектуального видеонаблюдения;

— МВД России — в отношении систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи;

— МЧС России — в отношении технических средств оповещения;

— Россвязь — в отношении средств связи, приема и передачи информации;

— Минтранс России — в отношении систем сбора и обработки информации.

Справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Также утверждена форма заключения, выдаваемого по результатам прохождения такого медицинского осмотра, предусмотренного статьей 12.3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Медицинский осмотр проводится врачом-психиатром-наркологом на основании поименных списков работников, подлежащих медицинскому осмотру. Перед проведением медицинского осмотра работодатель вручает работнику направление.

Медицинский осмотр проводится в четыре этапа:

1) профилактическая информационно-разъяснительная беседа с работником по вопросам немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, сбор анамнестических сведений и сведений о принимаемых по назначению врача наркотических и психотропных лекарственных препаратах, а также медицинский осмотр, проводимый врачом-психиатром-наркологом;

2) предварительные химико-токсикологические исследования, направленные на получение объективных результатов выявления в образцах биологических жидкостей человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

3) подтверждающие химико-токсикологические исследования, направленные на идентификацию в образцах биологических жидкостей человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

4) разъяснение работнику результатов проведенного медицинского осмотра.

По итогам проведения медицинского осмотра в течение 5 рабочих дней составляется заключительный акт, который утверждается руководителем медицинской организации, заверяется печатью медицинской организации, на оттиске которой идентифицируется полное наименование медицинской организации, и направляется работодателю.

Утвержден порядок ежегодного медицинского осмотра для работников подразделений транспортной безопасности (Приказ Минздрава России от 29.01.2016 № 39н )

Приказ определил  форму медицинского  заключения, выдаваемого по результатам прохождения осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Заключение выдается в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 года № 172, Правилами проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2015 года № 1257.

Определяет порядок присвоения уникального идентификационного номера аттестуемым лицам при проведении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности.

Термины и определения, используемые в Порядке присвоения, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Перечни вопросов утверждены для 8-ми категорий работников сил обеспечения транспортной безопасности.

Термины и определения, используемые в настоящем Порядке хранения, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Сбор, накопление и хранение органами аттестации (аттестующими организациями) данных аттестации и сведений, связанных с обработкой персональных данных аттестуемых лиц, осуществляются органами аттестации (аттестующими организациями) на бумажном носителе и в электронной форме с использованием инфраструктуры единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (далее — ЕГИС ОТБ).

Информационная поддержка и автоматизация Порядка хранения обеспечиваются подсистемой аттестации сил обеспечения транспортной безопасности ЕГИС ОТБ (подсистема АС ЕГИС ОТБ).

Перечень актов, содержащих обязательные требования, размещен на официальном сайте Ространснадзора в сети «Интернет».

Ответственность за неисполнение требований не повлекшее причинения вреда здоровью людей или материального ущерба, сумма которого превышает 1 000000 рублей, предусмотрена административная ответственность.

Если неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности повлекло причинение тяжкого вреда здоровью людей или крупный материальный ущерб, сумма которого превышает 1 000000 рублей, смерть одного или более человек, то в этом случае предусмотрена уголовная ответственность.

Административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности предусмотрена ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а уголовная ответственность ст. 263.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

 Статья 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,

— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,

— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

3. Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно,

— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административный арест на срок до десяти суток; на индивидуальных предпринимателей — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

(Статья дополнительно включена с 10 августа 2010 года Федеральным законом от 27.07.2010 года № 195-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 6 мая 2014 года Федеральным законом от 03.02.2014 года № 15-ФЗ.

Статья 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности,

— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,

— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей

– от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

3. Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно,

— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

(Статья дополнительно включена с 6 мая 2014 года Федеральным законом от 03.02.2014 года № 15-ФЗ).

1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,

— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,

— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;

—  на индивидуальных предпринимателей — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

—  на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 263.1.Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-Ф3 (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 195-ФЗ)

1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба,

— наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека,

— наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц,

— наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

Контроль за выполнением требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности возложен на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)