Стоять по правилам
Депутаты озаботились штрафами за парковку на газонах
Текст: Владимир Баршев
Российская газета — Столичный выпуск №7484 (21)
Премьеры
АвтоВАЗ пообещал удивить гостей Московского автосалона
СЕЙЧАС ЧИТАЮТ
УАЗ выпустит юбилейную версию \»буханки\»
Штраф за парковку на газонах может снизиться
В России впервые снизилась стоимость автостраховки
Госдума поднимет наказания для водителей
Таможенники будут штрафовать водителей в припограничных регионах
НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ
Информатор WADA Родченков взялся за британцев
Что предложили друг другу Трамп и Назарбаев
\»Россия — страна-агрессор\»: Украина приняла \»закон войны с Россией\»
Как советская водородная бомба изменила мир
Рекомендуем
В среду Луна поменяет цвет
Онлайн-конструктор автомобиля Вашей мечты
Реклама
Синоптики прогнозируют вторую волну метелей
NASA запустило прямую трансляцию суперлуния и лунного затмения
Мэр Новосибирска предложил наделить город особым статусом
Сибиряки впервые увидят голубую и \»кровавую\» Суперлуну
Как в Сибири выполняется программа реиндустриализации экономики
Главные законы, которые заработают в России в феврале
Что изменилось для владельецв квартир в сфере управления домами
Новый глава Омской области ответил на вопросы журналистов
Яндекс.Директ
Выгодный вклад в Абсолют Банке
Срок вклада от 3х мес. Минимальная сумма от 30000 рублей. Рассчитайте онлайн!
absolutbank.ruАдрес и телефон
АКБ «Абсолют Банк» (ПАО)
Внесение изменений в конструкцию
Внесение изменений в конструкцию авто! В любой день недели! Екб! Звоните!
navi-group.ruАдрес и телефон
Обучение по 287 приказу!
Дистанционное обучение по 287 приказу! Выдача удостоверения. По всей России
naviport.infoАдрес и телефон
Цитировать в комментарии Сообщить об опечатке
В Госдуму внесен законопроект, уточняющий, за какие нарушения правил остановки и стоянки водителям грозит штраф 500 рублей. При этом считается, что новая формулировка позволит урегулировать такой спорный вопрос, как остановка и стоянка на газоне.
Фото: Наталья Селиверстова / РИА Новости Фото: Наталья Селиверстова / РИА Новости Фото: Наталья Селиверстова / РИА Новости
Напомним, что это уже не первая попытка на законодательном уровне урегулировать проблему. А проблема заключается в следующем. В федеральном законодательстве нет ответственности за остановку и стоянку на газоне. У нас даже нигде не сформулировано, что считать газоном. Между тем, некоторые автомобилисты действительно паркуются на газонах, чем наносят вред озелененным территориям, портят вид и мешают окружающим. А поэтому местные власти начали придумывать собственные законы и наказания для таких водителей. Причем штрафы устанавливают драконовские. Причем в каждом регионе эти штрафы свои собственные. Так, например, в Москве за стоянку на газоне для физического лица штраф 5 тысяч рублей. Для юридического — 300 тысяч.
Фото: Евгений Одиноков/РИА Новости
Госдума поднимет наказания для водителей
Но очень многие автомобилисты берут машины в аренду, пользуются каршерингом, берут автомобили на тест-драйв. В итоге, штраф 300 тысяч выносится юридическому лицу, а по факту его должно оплачивать лицо физическое, то есть водитель, который пользовался автомобилем в момент нарушения. Кроме того, зачастую водители просто не могут понять, чем отличается газон от обочины дороги. В результате возникает масса споров и судебных разбирательств. Как отмечают депутаты в пояснительной записке, в городах неуклонно возрастает количество транспорта, что порождает его временное размещение на участках с зелеными насаждениями, газонах, клумбах, детских и спортивных площадках. Такие действия приобрели массовый характер, создают неудобства для проживания граждан, приводят к порче транспортными средствами зеленых насаждений и объектов благоустройства.
До недавнего времени одним из способов решения этой проблемы было установление в законодательстве субъектов РФ ответственности за такую парковку. Однако сложилась судебная практика о признании таких нормативных положений противоречащими федеральному законодательству. Суды полагают, что в этих случаях региональный законодатель вторгается в область правоотношений, урегулированных на федеральном уровне, то есть превышает свои полномочия, установленные статьей 1.3.1 Кодекса об административных правонарушениях.
Отделить газон от дороги и выделить для него другой порядок нормативного регулирования не получается
Действительно, судебная практика в этой области сложилась обширная и неоднозначная. Во многих судебных решениях местных судов и определениях Верховного суда указывается, что вводя ответственность за стоянку на озелененных территориях, местная власть устанавливает ответственность в сфере эксплуатации и содержания транспортных средств. А это сфера регулируется федеральным законодательством. В федеральном же законодательстве порядок размещения транспортных средств, их остановки и стоянки регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного Движения. Ответственность за нарушение этих правил установлена статьей 12.19 КоАП.
Фото: РИА Новости
Таможенники будут штрафовать водителей в припограничных регионах
При этом федеральное законодательство не делегирует местным властям полномочий по введению дополнительных требований в области эксплуатации транспорта. Таким образом Санкт-Петербургский городской суд в прошлом году признал недействительной статью 32 КоАП Санкт-Петербурга, устанавливающую ответственность за стоянку на газонах, бульварах, детских и спортплощадках (до 5000 рублей для граждан и до 500 000 рублей для организаций). Судебная коллегия по административным делам ВС РФ оставила это решение без изменений. Однако Мосгорсуд признал аналогичную статью 8.25 КоАП Москвы не противоречащей законодательству. Верховный суд и это решение оставил в силе.
Что же предлагают депутаты? Они предлагают дополнить часть 1 статьи 12.19 КоАП уточнением. Звучать она должна так: \»нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, установленных Правилами дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 Кодекса и ч. 2 — 6 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей\». Добавлением в статью формулировки \»установленных Правилами дорожного движения\» депутаты пытаются отделить зерна от плевел. То есть, водителей, нарушающих правила на дороге, от водителей, паркующихся на газонах и озелененных территориях. Однако, формулировка получилась не убедительной.
МАДИ отменит штраф, выписанный за \»парковку\» в пробке
Как пояснил корреспонденту \»РГ\» адвокат Лев Воропаев, в Правилах дорожного движения \»газон\» упоминается в пункте 1.2 в пояснении термина \»тротуар\». Тротуар, согласно пункту 1.2 ПДД, — это элемент дороги. Согласно пункту 1,1 ПДД Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им. Раздел 12 ПДД устанавливает полный перечень требований к остановке и стоянке транспортных средств, а также содержит запреты на них при определенных условиях. Согласно этому разделу, если нет никаких других указаний, обозначенных знаками, дополнительными табличками или разметкой, ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части. Если водитель поставил машину на газоне, это нарушает данное требование Правил. Формально, за это его можно привлечь к ответственности по части 1 статьи 12.19 КоАП, то есть наложить штраф 500 рублей, утверждает Лев Воропаев. Таким образом отделить газон от дороги и выделить для него другой порядок нормативного регулирования не получается.
Мнение
Сергей Смирнов, юрист:
С точки зрения закона эта инициатива законодателей не имеет никакого смысла. Прописывать в в статье, устанавливающей ответственность за нарушения правил стоянки и остановки, отдельное пояснение, что речь идет именно о нарушениях ПДД, это масло масленое. Желание наказывать водителей за парковку на газонах, детских и спортивных площадках понятно и объяснимо. Вот только чтобы наказание было в рамках закона, необходимо все эти случаи прописывать в Правилах дорожного движения. А наказывать водителей, нарушивших такие правила будет возможно как раз в соответствии с действующим Кодексом об административных правонарушениях. Применение региональных законов в таких случаях будет незаконным, несмотря на предложенную правку КоАП РФ.