МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ) ________________________________________________________________
П Р О Т О К О Л
заседания Координационного совета представителей автомобильного и городского пассажирского транспорта при Министерстве транспорта Российской Федерации
Москва
« 27 » марта 2018 г. №
Председательствовал: заместитель Министра транспорта Российской Федерации Н.А. Асаул
Присутствовали: 56 человек (список прилагается)
I. Об итогах нормотворческой деятельности в области автомобильного и городского пассажирского транспорта в 2017 году и задачах на 2018 год
(Асаул, Бакирей, Блудян, Лоран, Свешников, Иванов, Дергунов, Трофимов)
1.1. Принять к сведению доклады директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России А.С. Бакирея и исполнительного директора некоммерческого партнерства в развитии транспортной отрасли «Транспортная ассоциация Московской агломерации» Н.О. Блудяна по данному вопросу. 1.2. Рассмотрев представленные материалы и обсудив доклады, отметить следующую информацию: — в 2017 году приняты разработанные Министерством транспорта Российской Федерации 5 федеральных законов, 18 актов Правительства Российской Федерации и 29 акта Министерства транспорта Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского пассажирского транспорта; — в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесены 2 проекта федеральных законов; — в Правительство Российской Федерации внесены 5 проектов федеральных законов и проект поправок Правительства Российской Федерации к законопроекту №472515-6 «О государственном регулировании деятельности по перевозке
2
пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; — разработаны 6 проектов федеральных законов. 1.3. Отметить информацию участников заседания о необходимости: — четкого разграничения требований к деятельности автомобильного транспорта, работающего на регулярных маршрутах, и автомобильного транспорта, выполняющего перевозки по заказу; — регулирования деятельности интернет-сервисов, предоставляющих информацию для совместных поездок; — информирования пассажиров о вводимых ограничениях по проезду в связи с проведением Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации; — установления обязательства по применению безналичной оплаты проезда в транспортных средствах на маршрутах регулярных перевозок. 1.4. Рекомендовать участникам заседания направить в Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта предложения по формированию критериев для перевозчиков, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, посредством сервисов «попутчиков», а также отнесения автобусных перевозок пассажиров по заказам к регулярным перевозкам в зависимости от частоты выполняемых рейсов. 1.5. Департаменту государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта (А.С. Бакирею): — проработать представленные в соответствии с пунктом 1.4 настоящего протокола предложения; — обеспечить направление в субъекты Российской Федерации уведомления о вводимых ограничениях по проезду в связи с проведением Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации по футболу в Российской Федерации; — обеспечить включение представителя Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в состав рабочей группы по подготовке проекта развития безналичной оплаты за проезд пассажиров на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и внеуличном транспорте с использованием национальных платежных инструментов – карт «Мир» в субъектах Российской Федерации.
II. Об итогах деятельности в области международных автомобильных перевозок в 2017 году и задачах на 2018 год (Асаул, Двойных, Антипов, Константинов, Свешников)
2.1. Принять к сведению доклад генерального директора ФБУ «Росавтотранс» А.В. Двойных и заместителя руководителя Департамента организации перевозок Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Е.В. Антипова по указанному вопросу. 2.2. Отметить информацию участников заседания:
3
— о сохранении в 2017 году тенденция по восстановлению и наращиванию международных автомобильных грузопотоков на российском рынке; — о снижении доли перевозчиков третьих стран на российском рынке с 12,5 до 11,5%; — о проведенной работе по обновлению действующих соглашений о международном автомобильном сообщении и разработке новых соглашений, что позволяет российским перевозчикам осваивать другие направления перевозок и обеспечивать увеличение внешнеторгового оборота России; — о принятии ограничительных мер, в случае необходимости, при проведении двусторонних переговоров о контингентах разрешений с целью защиты интересов национальных перевозчиков на рынке международных автотранспортных услуг; — об успешном функционировании российско-польской Рабочей группы по вопросам межгосударственных автоперевозок; — о проведении тестовых автопробегов по маршруту «Далянь – Новосибирск» в рамках развития российско-китайского партнерства и с целью оценки существующей транспортной инфраструктуры для планируемого осуществления пассажирских и грузовых перевозок Россия и Китай. — о проработке вопроса об организации пилотного проекта и присоединении к действующим пилотным проектам других государств, направленных на использование электронной накладной; — о необходимости разработки мер по обновлению парка транспортных средств автопредприятий. 2.3. ФБУ «Росавтотранс» (А.В. Двойных): — запланировать рабочую поездку в Польшу на переговоры; — рассмотреть вопрос по участию в автопробегах по маршруту «Далянь – Новосибирск» техники, использующей газ в качестве моторного топлива. О результатах рассмотрения доложить на следующем заседании Координационного совета. 2.4. Рекомендовать отраслевым ассоциациям в сфере автомобильного транспорта проводить разъяснительную работу с перевозчиками в связи с сокращением разовых разрешений на поездки в/из Республику Азербайджан.
III. Об итогах апробации социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в г. Калининграде и г. Казани (Асаул, Брязгина, Алешина, Малыгин, Свешников)
3.1. Принять к сведению доклад заместителя генерального директора ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта» Е.О. Брязгиной и заместителя председателя Комитета по транспорту города Казани Л.Ю. Алешиной по данному вопросу. 3.2. Отметить информацию участников заседания:
4
— о проведенной работе и об основных проблемах, повлиявших на оценку уровня качества транспортного обслуживания населения в г. Калининграде и г. Казани; — о необходимости корректировки положений социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного распоряжением Минтранса России № НА-19-р от 31 января 2017 г. (далее – Социальный стандарт). 3.3. Департаменту государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта (А.С. Бакирею) совместно с ОАО «Научноисследовательский институт автомобильного транспорта» доработать с учетом состоявшегося обсуждения проект распоряжения Минтранса России о внесении изменений в Социальный стандарт и представить его на утверждение. 3.4. Рекомендовать участникам заседания при наличии предложений по корректировке Социального стандарта направлять их в Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта. 3.5. Департаменту государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта (А.С. Бакирею) совместно с ОАО «Научноисследовательский институт автомобильного транспорта» при поступлении в соответствии с пунктом 3.4 настоящего протокола предложений обеспечить их рассмотрение и подготовить доклад о результатах рассмотрения в целях принятия решения о внесении изменений в Социальный стандарт.
Заместитель Министра транспорта Российской Федерации, председатель Координационного совета Н.А. Асаул
СПИСОК УЧАСТНИКОВ заседания Координационного совета представителей автомобильного и городского пассажирского транспорта при Министерстве транспорта Российской Федерации
(27 марта 2018 г., Зал коллегии Минтранса России)
1. Асаул Николай Анатольевич
— заместитель Министра транспорта Российской Федерации – председатель Координационного совета Члены Координационного совета:
2. Бакирей Алексей Сергеевич
— директор Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта
3. Блудян Норайр Оганесович
— исполнительный директор НП Содействия в Развитии Транспортной Отрасли «Транспортная Ассоциация Московской Агломерации» (НП «ТАМА»), заведующий кафедрой автомобильных перевозок ФГБОУ ВО «Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)»
4. Васильков Алексей Александрович
— генеральный директор ОАО «Научно- исследовательский институт автомобильного транспорта»
5. Васильев Александр Геннадьевич
— заместитель директора Союза автотранспортных предпринимателей Свердловской области, доцент кафедры автомобильного транспорта Института автомобильного транспорта и технологических систем УГЛТУ
6. Герами Виктория Дарабовна
— заведующая кафедрой «Управление логистической инфраструктурой» Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
7. Двойных Алексей Викторович
— генеральный директор ФБУ «Росавтотранс»
8. Дергунов Сергей Федорович
— заместитель руководителя Аппарата комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по транспорту и строительству
9. Елфимов Валерий Иванович
— начальник Управления дорог и транспорта Липецкой области 10. Иванов — заместитель министра транспорта и дорожной
2
Святослав Юрьевич инфраструктуры Московской области 11. Константинов Александр Юрьевич — заместитель губернатора Курганской области — директор Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области 12. Кощеев Борис Александрович — главный инженер Государственного унитарного предприятия города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина» 13. Кравченко Тамара Игоревна — директор направления законотворческой деятельности Союза транспортников России 14. Кудряшов Андрей Александрович — заместитель министра транспорта Тверской области 15. Кузьмина Вера Федоровна — главный редактор журнала «Автомобильный транспорт» 16. Ломакин Владимир Владимирович — председатель Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства 17. Лоран Борис Олегович — президент НП «Единая Транспортная Система «Российские автобусные линии» 18. Лыткин Александр Александрович — заместитель начальника Управления дорог и транспорта Липецкой области 19. Малыгин Игорь Геннадьевич — директор ФГБУ науки «Институт проблем транспорта им. Н.С. Соломенко» Российской академии наук 20. Мишин Виктор Алексеевич — исполнительный директор Международной ассоциации предприятий городского электрического транспорта и Общероссийского объединения работодателей «Городской электрический транспорт» 21. Москвичев Станислав Валерьевич — вице-президент Московского областного транспортного Союза 22. Николаев Валерий Викторович — заместитель начальника Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 23. Новиков Георгий Аркадьевич — начальник сектора ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы»« 24. Поспелов Павел Иванович — первый проректор ФГБОУ ВО «Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)» 25. Постовалов Павел Михайлович — начальник управления Ленинградской области по транспорту 26. Рыбак Борис Борисович Исполнительный директор Infomost Consulting
3
27. Сакульева Татьяна Николаевна
— заместитель директора института по научной работе Института отраслевого менеджмента ФГБУ ВО «Государственный университет управления»
28. Самойлова Юлия Андреевна
— генеральный директор АНО «Единая транспортная дирекция»
29. Свешников Юрий Юрьевич
— президент Московского транспортного союза
30. Сологубова Алла Петровна
— заместитель директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации
31. Трофимов Николай Анатольевич
— председатель НП «Оренбургский транспортный союз»
32. Угаров Константин Сергеевич
— директор федерального казенного учреждения «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства»
33. Филиппова Нина Львовна
— заместитель председателя Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения
34. Худеев Ильхам Тофикович
— директор АО «ЯрГЭТ»
35. Чельцов Дмитрий Юрьевич
глава Постоянного представительства IRU в Евразии Международного союза автомобильного транспорта (IRU)
36. Почтовая Екатерина Юрьевна
— начальник отдела пассажирского транспорта Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта – секретарь Координационного совета
Участники заседания Координационного совета:
37. Алешина Людмила Юрьевна
— заместитель председателя Комитета по транспорту города Казани
38. Антипов Евгений Валериянович
— заместитель руководителя Департамента организации перевозок Ассоциации международных автомобильных перевозчиков
39. Брязгина Екатерина Олеговна
— заместитель генерального директора по управлению проектами ОАО «Научно- исследовательский институт автомобильного транспорта»
40. Бураго Сергей Владимирович
— генеральный директор ООО «РустаЛогистик»
4
41. Забоев Александр Игоревич
— заведующий отделом ФГБУ «НЦКТП Минтранса России»
42. Зайцев Олег Николаевич
— начальник правового управления Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы
43. Грачев Сергей Курбанович
— вице-президент Ассоциации «ГРУЗАВТОТРАНС»
44. Громов Михаил Александрович
— первый заместитель генерального директора АНО «Дирекция по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области»
45. Козлов Константин Владимирович
— начальник отдела транспорта Министерства транспорта Красноярского края
46. Леонтьева Анастасия Николаевна
— руководитель пресс-службы ФБУ «Росавтотранс»
47. Маслов Борис Владимирович
— и.о. заместителя генерального директора ГУП «Мосгортранс»
48. Мандров Константин Вячеславович
— руководитель КГКУ «Краевое транспортное управление»
49. Молчанов Владимир Владимирович
— генеральный директор ООО «МВИ-транс»
50. Новикова Диана Владимировна
— советник Председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по транспорту и строительству
51. Озун Сергей Александрович
— корреспондент газеты «Транспорт России»
52. Пегов Дмитрий Сергеевич
— заместитель генерального директора ФБУ «Росавтотранс»
53. Подобед Ирина Владимировна
— начальник правового управления Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области
54. Суханов Дмитрий Сергеевич
— генеральный директор ООО «Адженс»
55. Скороспелов Денис Сергеевич
— исполнительный директор Globaltruk
56. Язиков Георгий Александрович
— генеральный директор ООО «Стройконтроль