Материалы за 01.07.2016

Опыт реализации законодательства в области страхования и организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом

23 и 24 июня 2016 года в г. Сочи Российским автотранспортным союзом были проведены ежегодный Съезд (общее собрание) членов союза и Конференция РАС «Опыт реализации законодательства в области страхования и организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом».

XIV Съезд собрал делегатов 78 организаций – членов союза. В числе приглашенных лиц мероприятие посетили Председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по транспорту Е.С. Москвичев, директор департамента транспорта и связи администрации г. Сочи А.И. Месс, заместитель Министра транспорта Российской Федерации Н.А. Асаул, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.Ч. Ахохов, начальник управления страхования транспортных операторов СПАО «Ингосстрах» А.В. Копыток, директор Департамента по работе с объединениями предпринимателей ТПП Российской Федерации Г.П. Манжосов, генеральный директор ФБУ «Росавтотранс» А.В. Двойных, представители федеральных министерств и ведомств, Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, региональных органов власти.

Директор департамента транспорта и связи администрации г. Сочи А.И. Месс поприветствовал собравшихся гостей и участников Съезда.

О работе Комитета Госдумы РФ по транспорту проинформировал Председатель Комитета Е.С. Москвичев.

Также перед участниками Съезда выступил заместитель председателя Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Е.Н. Калинкин

Президент Российского автотранспортного союза О.И. Старовойтов в своем докладе отметил, что отчетный год стал годом острейшего экономического кризиса, который, конечно же, ударил по транспортникам. В своем выступлении он подвел итоги деятельности Союза, информировал о том, что удалось сделать по выполнению задачи максимального смягчения последствий кризиса для транспортных компаний посредством «заморозки» части неналоговых платежей, исключение избыточных требований и блокирования наиболее обременительных для бизнеса нормативных правовых актов.

О.И. Старовойтов затронул самое нашумевшее событие 2015 года, которым несомненно, стало внедрение системы «Платон».

В своем выступлении Президент Союза коснулся федерального закона, которым вносятся изменения в действующий порядок организации перевозок тяжеловесных, крупногабаритных и опасных грузов; проекта постановления Правительства, которым должны быть установлены требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; первых итогов реализации 220-ого закона.

О.И. Старовойтов кратко остановился на текущей деятельности Союза. Информировал о содействии РАС в разрешении проблем во взаимоотношениях перевозчиков с региональными органами исполнительной власти и автовокзалами; об активной работе Научно-методического центра Системы добровольной сертификации на автомобильном транспорте, о распределении разрешений ЕКМТ.

Отдельно в своем выступлении Президент Союза отметил участие РАС за отчетный период во всех федеральных дискуссионных площадках по проблемам развития автомобильного транспорта, в работе сорока международных и российских форумах, конференциях, семинарах и круглых столах, в сорока заседаниях рабочих групп при Госдуме России, в почти шести десятках совещаний, организованных федеральными органами власти. Сказал о налаживании контактов и более тесной связи с региональными ассоциациями. С этой целью начиная с августа прошлого года, мы организовали серию специальных выездных семинаров для перевозчиков и органов власти по вопросам касающихся реализации 220-ого закона.

О.И. Старовойтов обратил внимание присутствующих на то, что совершенствование транспортного законодательства было и остается приоритетным направлением деятельности Российского автотранспортного союза. Отметил активное участие специалистов РАС в разработке множества нормативных правовых актов: уже принятого закона о пассажирских перевозках; законопроекта о грузовых перевозках; проектов законов «О такси» и ряде проектов приказов Минтранса России.

Далее, в прениях по докладу Президента РАС, состоялись выступления, в которых, в целом, были отмечены как положительные, так и отрицательные тенденции в сфере автомобильного транспорта, предложены пути решения существующих проблем.

О существующей ситуации с перевозками и о взаимодействии отраслевых общественных организаций с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, объединениями предпринимателей проинформировали представители из регионов. Выступили: Заместитель Председателя Законодательного Собрания Новосибирской области В.П. Ильенко, Президент Ярославского автотранспортного союза Р.И. Бестаев, Президент НП «Логистика и автоперевозки Татарстана» Л.Д. Штейнберг, Директор Союза автотранспортных предпринимателей Свердловской области Л.М. Саранчук; Председатель Правления НП «Ассоциация пассажирских перевозчиков города Хабаровска» С.Н. Тремасова. Все выступающие отметили положительную работу Президента О.И. Старовойтова и аппарата Российского автотранспортного союза, а так же предложили переизбрать О.И. Старовойтова на новый срок.

Решением XIV Съезда (общего собрания) О.И. Старовойтов был избран Президентом Российского автотранспортного союза на новый срок единогласно.

В завершении дня работы общего собрания Президент РАС О.И. Старовойтов вручил руководителям автотранспортных организаций награды Российского автотранспортного союза.

Открыл Конференцию Президент РАС О.И. Старовойтов. В первой части мероприятия компания ООО «МАН Трак энд Бас РУС» презентовала новую модель пригородного автобуса MANLion’sIntercity.

Во вступительном слове Н.А. Асаул отметил, что Минтрансом для формирования надежной и эффективной системы перевозки пассажиров и грузов этими видами транспорта разработан проект стратегии развития автомобильного и наземного городского электрического транспорта РФ до 2030 года. Основные цели стратегии: формирование технологической и информационной среды автомобильного транспорта в едином транспортном пространстве, обеспечение доступности и качества услуг автомобильного и городского электрического транспорта, транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок, повышение эффективности и конкурентоспособности грузового автомобильного транспорта, и ряд других. «В результате реализации стратегии будут созданы условия для приоритетного развития транспорта общего пользования, снижения ущерба окружающей среде, повышения устойчивости транспортной системы России», – подчеркнул замминистра.

Опыт 3-х летней реализации Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном в своем выступлении осветила М.А. Артеменко заместитель директора по методологии страхования Национального союза страховщиков ответственности (НССО).

 

О пробелах правового регулирования страховой защиты жизни, здоровья, имущества пассажиров в рамках ОСГОП в своем выступлении осветила В.Ю. Балакирева заместитель Директора Департамента финансовой политики Минфина России

В рамках Конференции к обсуждению был представлен широкий круг вопросов, освещающих актуальные проблемы в сфере пассажирских автоперевозок. Вопросу эффективности контрольно – надзорной деятельности Госавтодорнадзора в 2016 году и путях ее совершенствования, посвятил своё выступление начальник Управления Госавтодорнадзора – Ю.Н. Нежемлин.

Позицию перевозчиков по экономическим аспектам обязательного страхования ответственности перевозчика на пассажирском автотранспорте в своих выступлениях осветили: С.В. Москвичёв Вице-президент Московского областного транспортного союза; Н.В. Дорощенко исполнительный директор некоммерческого партнерства «Автотранспортный союз Волгоградской области» и С.В. Кугаевский – директор ОАО «Тобольское ПАТП».

О проблемах связанных с организацией информационного взаимодействия перевозчика пассажиров и страховой компании при реализации обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика (ОСГОП) рассказал А.А. Рыбальченко — начальник отдела ОСПП Управления страхования транспортных операторов Департамента корпоративного бизнеса СПАО «Ингосстрах».

По вопросу антимонопольное регулирование в сфере автомобильного пассажирского транспорта выступил заместитель начальника Управления контроля транспорта и связи ФАС России А.И. Горлинский.

Вопросу, связанному с проблемами страхования ответственности автоперевозчиков свое выступление посвятил заместитель директора юридического департамента компании «ГлавСтрахКонтроль» В.Г. Киракосян.

Об опыте реализации Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ в субъектах Российской Федерации в своих выступлениях рассказали: С.М. Карачун — советник Президента РАС; Р.В. Макаров — юристконсульт Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация «Объединение перевозчиков Республики Марий Эл» и А.В. Баранов – Председатель правления Ассоциации автоперевозчиков пассажиров Ленинградской области.

По итогам работы XIV Съезда и Конференции РАС было принято решение направить обращения от имени участников XIV Съезда и Конференции РАС в адрес Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания

РАС информирует

КОММЕРСАНТЪ; ИВАН БУРАНОВ; 01.07.2016; МИНТРАНС КУПИТ ПРОБКИ

Законопроект о платном въезде в городах прошел нулевое чтение

Минтранс собирается законодательно зафиксировать возможность для регионов вводить платный въезд в городах. Этот инструмент необходим для более эффективной организации дорожного движения и борьбы с пробками. Противники законопроекта во время нулевого чтения в Общественной палате вновь заявили, что закон разрабатывается для нужд мэрии Москвы и его принятие может спровоцировать социальные волнения. Сопоставлять вероятные последствия придется уже Думе нового созыва.

Вчера в Общественной палате (ОП) прошло нулевое чтение проекта закона «Об организации дорожного движения», разработанного Минтрансом. С помощью закона в ведомстве планируют установить единые правила эффективной борьбы с заторами в регионах с помощью тщательного градостроительного планирования и разного рода ограничений – платного въезда в городах, запрета на движение машин с грязным выхлопом, запрета на движение автомобилей в определенные часы суток и других мер. Законопроект был рекомендован комитетом Госдумы по транспорту к первому чтению, что спровоцировало бурную негативную реакцию общественности. Ряд депутатов «Единой России» уже призвал доработать законопроект, о чем «Ъ» сообщал в начале июня.

Для разъяснения ситуации ОП пригласила разработчика законопроекта – начальника отдела организации дорожного движения Минтранса Дмитрия Осиповского. Он попросил Общественную палату поддержать законопроект в целом. «Данная норма не вводит обязанность ограничивать движение, а только дает такую возможность региональным властям,– пояснил он.– Перед принятием решения местные власти должны будут провести общественное обсуждение, принять меры по развитию пассажирского транспорта». Он подчеркнул, что положительный опыт платного въезда уже есть в Лондоне, Милане, Стамбуле и Сингапуре, причем в Сингапуре дневной трафик после введения платы снизился на 76%. «По примеру Сингапура можно вводить не жесткую систему, а дифференцированную плату по отдельным зонам»,– заявил господин Осиповский.

«Это преступный законопроект,– заявил в ОП координатор движения «Синие ведерки» Петр Шкуматов.– Местные органы власти смогут ввести запрет на движение фактически по любой дороге, при этом никакой альтернативы предоставлено не будет. Ни в одной стране таких полномочий у регионов нет. Это спровоцирует социальный бунт. Регионы, которые и так сепаратистски настроены, начнут обрастать сетью шлагбаумов. То, что вы предлагаете,– это катастрофа, это разорвет страну на куски, потому что все дороги будут платными. Это будет, по сути, возврат к XVIII веку, когда у нас были внутренние таможни». «Такое ощущение, что все законотворчество у нас заключается в том, чтоб запустить руку в карман автомобилистов,– отметил координатор общественного движения «Автомобилисты Москвы» Леонид Антонов.– Все проблемы в городах созданы из-за неправильной градостроительной политики. Вы пытаетесь монетизировать существующие сложности, а не радикально решить проблемы».

Господин Антонов отметил, что, по убеждению большинства автомобилистов, Минтранс разработал новый закон «по заказу дептранса» (департамент транспорта Москвы). Напомним, идея ввести платный въезд в центр возникла у столичных властей еще в 2014 году, но в итоге от идеи отказались, поскольку для этого нужен был специальный федеральный закон, который сейчас разработал Минтранс. Тем не менее в департаменте транспорта Москвы с тех пор неоднократно заявляли, что «не рассматривают вопрос введения платного въезда в город или в отдельные районы», подчеркивая, что платная парковка и интеллектуальная транспортная система и так позволяют бороться с пробками достаточно эффективно. Вчера в департаменте «Ъ» подтвердили, что позиция ведомства по этому вопросу не изменилась.

По итогам обсуждения член ОП Сергей Фахретдинов пообещал собрать мнения всех экспертов и направить их в Госдуму и Минтранс для доработки законопроекта. Принимать документ должна будет уже Дума нового созыва, пояснил он.

МИНТРАНС КУПИТ ПРОБКИ

ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ ЗАЯВИЛ, ЧТО ИНФРАСТРУКТУРА ДЛЯ БЕСПИЛОТНЫХ АВТОБУСОВ МОЖЕТ БЫТЬ ОРГАНИЗОВАНА К ЧЕМПИОНАТУ МИРА ПО ФУТБОЛУ

Виктор Нилов: около 56 тысяч административных дел за нарушения ПДД возбудили по сообщениям самих водителей
В этом году Госавтоинспекция отмечает не просто день рождения. Юбилей! 80 лет не шутка. В канун праздника гостем редакции стал начальник Главного управления по обеспечению дорожного движения России генерал-лейтенант полиции Виктор Нилов.

Как будут ловить и наказывать водителей за опасную езду? Зачем в ГАИ создается новый информационный ресурс - база данных о дорожных нарушениях? Что дало ужесточение ответственности за пьяную езду? Кто будет проводить техосмотр? На эти и многие другие, интересующие большинство тех, кто за рулем, вопросы Виктор Нилов ответил на "Деловом завтраке" в "Российской газете".

Виктор Иванович, вступили в силу поправки в Правила дорожного движения, которые ввели новый термин: "опасное вождение". Какой, на ваш взгляд, должна быть ответственность за такое нарушение? Как вы будете ловить опасных водителей?

Виктор Нилов: Нам поручено до осени подготовить в инициативном порядке предложения по мерам ответственности за это правонарушение. Хотя обсуждение этой темы мы уже провели. Все сходятся на том, что на первом этапе, когда мера заработает, нужно все-таки ограничиться административным штрафом за первое правонарушение. Поработать, набрать практику и потом уже решать, требуется ли ужесточение этой ответственности. Но главное, чтобы не мы инициировали это ужесточение, а сами участники движения оценили, насколько адекватна будет мера.

То есть обсуждалась идея привлекать к выявлению этого нарушения самих водителей. Возможно ли такое?

Виктор Нилов: Нам как правоприменителям очень импонирует заинтересованность водителей в том, чтобы у них появилась возможность самим фиксировать подобное правонарушение. Это сегодня не очень распространено, в том числе из-за сложности административного законодательства.

Люди должны четко понять, что такое опасное вождение

Но все-таки и сегодня мы работаем по сообщениям граждан. За прошлый год около 56 тысяч административных дел было возбуждено по таким сообщениям. Поэтому, если участники движения возьмутся за контроль, мы будем только благодарны. Другое дело, что нужно очень четко прописать, какие условия должны быть для того, чтобы гражданин мог сообщить о таком виде правонарушений. А это непросто. Ведь речь идет о нескольких составах правонарушений, которые в данном случае будут объединены в один - опасное вождение. Значит, требуется не просто фотография, а видео.

Да и сегодня водителю не так просто сообщить о правонарушении. Требуется писать заявление. А значит, есть вопросы с анонимностью. Здесь что-то изменится?

Виктор Нилов: На заседании президиума Государственного совета говорилось о необходимости создания федерального ресурса, куда бы граждане могли выкладывать в определенном виде записи не только этих, но и других правонарушений. Сегодня министерство связи вместе с нами готовит унифицированные программные продукты, при скачивании которых на определенных условиях можно было бы их использовать в виде доказательной базы. И тогда придет понимание, что правила нужно соблюдать. И, соответственно, будет повышаться безопасность на дорогах.

Госавтоинспекции исполняется 3 июля 80 лет. За это время заметно поменялись форма и техника, которая есть на вооружении. В 1958 году столичный милиционер ездил на таких мотоциклах. Фото: Архив ТАСС

А заявление для того, чтобы внести свой вклад в этот электронный "банк лихачей", водителю, свидетелю нарушения, составлять придется?

Виктор Нилов: Мы разрабатываем схему, которая позволяла бы выкладывать на этот федеральный ресурс информацию по упрощенной форме. Чтобы гражданину не пришлось никуда ходить. Но это требует изменений в административном законодательстве. Принцип такой: тот, кто обращается на этот ресурс, должен быть там зарегистрирован, чтобы его личность можно было четко идентифицировать. А тот, кто будет привлечен к ответственности, доступа к его данным не получит.

Острая тема последнего времени: гонки молодежи на дорогих машинах. Буквально на днях очередной случай с погоней и со стрельбой был. В чем причина такого обострения? Как с ним бороться?

Виктор Нилов: Самый простой ответ: причина кроется в их воспитании. Сегодня много молодых людей, которые стараются не нарушать. Но, как в любом правиле, есть исключения, которые, к сожалению, создают негативный фон. Как бороться? Самое простое не замалчивать такие нарушения. Здесь важно, чтобы, с одной стороны, их не популяризировали, а с другой, чтобы само общество дало очень жесткую оценку такому поведению. Возьмем, к примеру, ситуацию с движением по обочине. Те, кто едет по ней, нервируют остальных водителей. Водители сами предлагают меры против таких нарушителей, одна другой круче. То есть само общество все время приближается к тому, что готово устанавливать дополнительные правила.

Кстати, о жесткости. У нас за последнее время в Кодекс об административных правонарушениях были внесены серьезные поправки, ужесточающие ответственность. А повторная пьянка, повторный отказ от медосвидетельствования даже в Уголовный кодекс попали. Насколько эффективно такое ужесточение?

Виктор Нилов: Это реакция на сложившуюся ситуацию. Депутаты Госдумы, когда готовят поправки, обязательно запрашивают практику. У нас за последние несколько лет состояние опьянения вызывало повышенное внимание, потому что доля ДТП с такими водителями начала возрастать. Общее количество происшествий, количество погибших сокращается, а с участием нетрезвых водителей растет. Поэтому здесь было необходимо принятие жестких решений. И эта мера дала результат. Если взять первое полугодие прошлого года и пять месяцев этого года, то количество повторных случаев с нетрезвыми водителями сократилось примерно на 13 процентов. Это очень значительная цифра. Если мы берем последнее полугодие прошлого года, когда вступила норма, и сравниваем с результатами пяти месяцев этого года, то тоже наблюдается снижение. Была 41 тысяча повторов, стало 34 тысячи. С другой стороны, мы прекрасно понимаем, что через какое-то время любая норма, даже самая жесткая, уже не так эффективно действует на ситуацию. Поэтому важно поддерживать саму значимость проблемы.

На первом этапе, когда мера против лихачей заработает, нужно все-таки ограничиться административным штрафом

И как же ее поддерживать?

Виктор Нилов: Мы с позапрошлого года говорим о том, что очень рассчитываем на помощь граждан в сообщениях о фактах управления транспортным средством в нетрезвом состоянии. И сегодня действительно во многих регионах активная часть и молодежи, да и вообще водителей даже объединяются в некие отряды, группы и сообщают нам о таких фактах. Недавно был случай в Москве: сотрудник одной из бензоколонок сообщил ГИБДД о том, что водитель поехал в нетрезвом состоянии. Тут же поднялось обсуждение: правильно он сделал или нет? Сегодня понимание, что надо не допустить нарушения, а тем более преступления, становится все более популярным. И ссылки на то, что это стукачество, это некрасиво, уже уходят. Люди осознают, что такой водитель рано или поздно совершит аварию, в которой погибнут ни в чем не повинные люди.

В 1980 году инспектор ГАи выглядел уже вот так. На кадре инспектор лидия обидова регулирует движение в центре Тамбова. Фото: РИА Новости

Но это ведь не единственная мера?

Виктор Нилов: Не единственная. Министерство юстиции разработало законопроект, который сейчас готовится ко второму и третьему чтению в Госдуме. В нем говорится, что в случае совершения правонарушения водителем в нетрезвом состоянии или отказавшимся проходить медосвидетельствование, транспортное средство будет задерживаться до исполнения. Это тоже, может быть, подхлестнет кого-то к тому, чтобы не злоупотреблять правонарушениями. Совершенствование законодательства, по идее, нескончаемый процесс.

Как только появляется какая-то лакуна, которая требует закрытия, соответственно появляется инициатива.

Речь в этом проекте идет также о возврате машины под залог 30 тысяч рублей. Он не кажется вам слишком маленьким?

Виктор Нилов: В регионах, где средняя месячная зарплата 11 - 12 тысяч рублей, это серьезные деньги. 30 тысяч рублей - это размер штрафа за управление в нетрезвом виде. Сегодня суды выносят решения о лишении прав и наложении такого штрафа. И мы в ряде регионов сталкиваемся с проблемой взыскания этих сумм. Добиться их уплаты бывает сложно.

Завершается подготовка законопроекта по сокращению количества материалов, оформляемых инспектором при выявлении нетрезвого водителя. Насколько это вам поможет?

Виктор Нилов: Любое упрощение процедуры, особенно если процедура касается человека, работающего на улице, да еще в неблагоприятных погодных условиях, при определенной загруженности, конечно, неплохо. Главное, чтобы потом это не вызвало дополнительных проблем. Мы очень хорошо начали несколько лет назад внедрение системы мобильного инспектора, в том числе и не только в Москве. Это возможность облегчить не только нам, но и водителям саму процедуру оформления дорожного происшествия, нарушения, это возможность контроля оплаты штрафа. Сейчас определенные экономические сложности не позволяют развивать эту идею. Но мы от нее не отказываемся. Когда каждый инспектор будет иметь такое мобильное устройство, мы упростим процедуру не только оформления, не только сократим временные затраты, но и повысим наше участие в раскрытии преступлений. Потому что транспорт, документы, лица, пассажиры - все будет проверено тут же. И все это в мобильном варианте. Более того, у нас есть возможность проверить все документы, в том числе и паспорт, водительское удостоверение, свидетельство о регистрации.

А это 2010 год. Уже совсем другие мотоциклы и совершенно другая форма у инспекторов, которые на них несут дежурство. Да и сложностей в работе у них заметно прибавилось. Фото: Сергей Савостьянов

ОСАГО, техосмотр также можно проверить?

Виктор Нилов: И ОСАГО, и техосмотр. Все будет зависеть от того, как мы выстроим систему обмена информацией. Ведь сегодня, говоря о том же ОСАГО, если эта база АИС ОСАГО будет поддерживаться, если она будет корректной, мы все перейдем на электронное страхование. Это, кстати, позволит и количество мошенничеств сократить.

Раз уж заговорили о техосмотре. Сейчас активно обсуждается возможность передачи аккредитации операторов в Росаккредитацию…

Виктор Нилов: Не совсем так. В поручении президента говорится о том, чтобы установить государственный контроль. Российский союз автостраховщиков, который сейчас занимается аккредитацией операторов, общественная организация. Раз речь идет о государственном контроле, раз есть государственный орган, который мог бы выполнять эту функцию, то есть Росаккредитация, то мы и внесли такое предложение. Пока этот проект обсуждается. Речь идет не о том, чтобы у кого-то что-то отобрать. Нужны комплексные меры, которые позволили бы весь процесс сегодня из формальности перевести в разряд необходимости.

В качестве одной из таких мер страховщики предлагают вернуть на дороги контроль за техосмотром. Как вы к этому относитесь?

Виктор Нилов: Я категорически не соглашаюсь, когда говорят, что весь контроль надо перенести на дорогу. И не только по техосмотру. Мне кажется, надо создать условия, когда было бы экономически невыгодно, нецелесообразно, было бы преступно что-то нарушать. Если такие условия будут созданы, то сам процесс будет упрощаться и улучшаться. И тогда мы будем контролировать отдельные эпизоды, то есть возможные нарушения. Мы, наоборот, сегодня хотим, чтобы инспектор выполнял только те функции, те полномочия, которые необходимы с точки зрения безопасности.

Планируется очередное сокращение расходов на федеральную целевую программу по безопасности дорожного движения до 2020 года? Такой проект предложен для общественного обсуждения...

Виктор Нилов: Оптимизация расходов прошла по всем ведомствам, и федеральным в том числе. Безусловно, она коснулась и государственной программы обеспечения охраны порядка, в которую входит наша ФЦП. Мы ее оптимизировали по возможности.

Но у нас уже есть опыт 2009 - 2010 годов, когда предыдущая программа также подвергалась сокращению. И мы уже четко понимали, какие мероприятия наиболее эффективны. Поэтому и на этот раз, когда пришло решение о сокращении, мы наиболее эффективные мероприятия постарались сохранить.

Я категорически не соглашаюсь, когда говорят, что контроль, в том числе техосмотра, надо перенести на дорогу

От чего-то приходится отказываться. Что-то приходится сокращать. Но в любом случае федеральная программа - это механизм. Это не просто какая-то кормушка, из которой черпают регионы деньги, а это принципы, по которым строится работа. Есть болевая точка, и на эту точку должны быть направлены основные ресурсы. Если их распылять и пытаться создать впечатление одномоментного действия на все проблемы, эффекта не будет.

Какие именно мероприятия, считаете, нельзя сокращать?

Виктор Нилов: Основной приоритет - это формирование законопослушного поведения у молодежи, у детей, у взрослых, у пожилых. Что бы мы ни делали с дорогой, что бы мы ни делали с другими условиями, с автомобилями, все равно 80 процентов аварий происходит по вине водителя. Мы можем, конечно, создать идеальные условия, с двух сторон ограждения, ограничить скорость 20 километрами в час, установить повсюду "лежачих полицейских" и заставить всех выполнять эти требования. Но хотим мы или нет, а у нас всегда находятся те, кто едет задним ходом по автомагистрали. У нас есть "золотая молодежь", которой правила не писаны. Поэтому основные наши усилия направлены на формирование именно законопослушного поведения.

Какие еще задачи остаются в программе?

Виктор Нилов: Второй элемент связан с такими более конкретными вложениями. Сегодня для нас детская безопасность определяющая. И нам поставлена задача, чтобы система непрерывного обучения ребенка буквально с момента его рождения до окончания автокурсов была единой. В ней много того, что требует капитальных вложений. Это, например, детские автогородки, мобильные или стационарные. Это применение детьми светоотражающих элементов в условиях недостаточной видимости. Потому что сегодня, к сожалению, часть наших дорог, населенных пунктов с точки зрения освещенности вызывает много вопросов. А эти светоотражающие элементы тоже стоят денег.

Вот как раз вопрос о дорогах, их освещенности и пешеходных переходах. Что планируется еще сделать?

Виктор Нилов: Безусловно, очень важно создание условий для перехода проезжей части. Мы уже много лет плотно занимаемся обустройством пешеходных переходов. Изучаем их расположение, их видимость, принимаем меры, чтобы они были и безопасны, и удобны. За 6 - 7 лет мы прошли очень большой путь. И самое главное, не только мы, но и органы исполнительной власти, муниципальные органы, которые понимают, что сегодня условия движения, особенно пешеходов, требуют именно такого повышенного внимания. И надо констатировать, что приведение в порядок этих пешеходных переходов дало нам возможность реально сократить количество погибших на пешеходных переходах. Мы никак не могли справиться с этой проблемой. Но теперь, когда все вместе за это взялись, можно констатировать, что ситуацию изменить удалось. Появилась, правда, другая проблема - переход вне пешеходного перехода. Здесь тоже много сложностей.

То есть основные пункты программы эти три?

Виктор Нилов: Я бы отметил четвертый момент. Средства массовой информации. Необходимо доводить информацию до населения о проблемах дорожного движения, сложностях на федеральном и региональном уровнях. Вы много видите роликов сегодня, которые мы сделали не только в рамках нашей программы, но и совместно с Российским союзом автостраховщиков. На мой взгляд, эти кампании и акции достаточно популярны. Они находят очень хорошую поддержку. Мне удалось побывать во многих регионах, встречаться с руководителями субъектов, главами республик, мэрами, губернаторами, и видно, насколько позитивно руководители субъектов относятся к таким решениям. Тем более что они не очень затратны, а дают положительный результат.

"Российская газета" поздравляет всех сотрудников ГИБДД с замечательным юбилеем. Желаем счастья, здоровья и спокойной дороги.

Досье "РГ"

3 июля 1936 года, Совет Народных комиссаров СССР утвердил постановлением № 1182 "Положение о Государственной автомобильной инспекции Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР". Основными задачами ГАИ стала борьба с аварийностью, разработка технических норм эксплуатации транспорта и его учёт, контроль подготовки и воспитания шофёров. С этого момента началась история Госавтоинспекции. До появления ГАИ регулированием дорожного движения занималась служба ОРУД. Она не входила в ГАИ и просуществовала с самостоятельном виде до 50-х годов. И только потом регулировать движение стали гаишники.

В 1998 году ГАИ была переименована в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения - ГИБДД. Однако народ по прежнему продолжал называть службу по старинке ГАИ.

В 2002 году в Указ Президента РФ № 711 от 15 июня 1998 года были внесены изменения, согласно которым наименования ГИБДД, Госавтоинспекция, то есть ГАИ стали равнозначными.

Лихачам устроят перепись

Авто с российским сертификатом окажется вне закона 
Текст: Татьяна Зыкова 
Российская газета - Федеральный выпуск №7011 (143)
 Владельцам автомобилей, выпущенных до 1 июля 2016 года, бояться нечего - их сертификаты действительны.Фото: Сергей Куксин/ РГ 
Автомобили и запчасти, выпущенные после 1 июля и имеющие российские сертификаты, окажутся вне закона. И документы их тоже будут недействительны. Об этом "Российской газете" рассказали в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
 
Закончился переходный период ведения в действие техрегламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств. Речь идет об автопроизводителях России, Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии. Для них теперь действует единый техрегламент.
 
читайте также
 
В России появились электронные паспорта для автомобилей
 
В документе говорится, что проводить сертификацию и испытания вправе только лаборатории, которые прошли "союзную" аккредитацию. Перечень таких уполномоченных организаций можно найти в реестре на сайте Евразийской экономической комиссии в разделе "техническое регулирование". Сейчас в нем около ста испытательных лабораторий. И 40 - 50 органов сертификации.
 
Причем необязательно сертифицировать свою продукцию там, где зарегистрированы предприятия. Испытательные полигоны есть на территории всех стран Евразийского экономического союза. Кроме того, сертифицировав один раз транспортные средства, к примеру в Белоруссии или в России, производители смогут реализовывать их по всей территории Таможенного союза.
 “
Сертифицировав машины в Белоруссии или России, производители смогут продавать их по всему ЕАЭС
 
По сведениям источника "Российской газеты" в Евразийской экономической комиссии, подавляющее большинство производителей и поставщиков уже успели подготовиться к нововведению. "Технический регламент и требования обязательной сертификации направлены на обеспечение безопасности продукции автопрома", - говорят в ЕЭК. При этом учитываются особенности стран, потребители которых будут эксплуатировать машины. Например, в техрегламенте о безопасности колесных транспортных средств есть требование о том, что в автомобилях должна присутствовать и система кондиционирования воздуха, и система отопления. "Во всех государствах - членах Евразийского экономического союза сложные климатические условия перепада температур, и, следовательно, уровень таких обязательных технических требований оправдан. Тогда как, например, в жарких странах, в тех же Арабских Эмиратах, где ночью плюс 20, "печка" не нужна", - поясняют в Евразийской экономической комиссии. Технический регламент призван обеспечить единый уровень безопасности для транспортных средств, которые выпускаются на территории Евразийского экономического союза, заключают в ЕЭК.
 
читайте также
Исследование: Сможет ли биотопливо заменить бензин для автомобилей
 
Внимание! Автомобили и запчасти, выпущенные до 1 июля 2016 года, остаются при своих старых сертификатах и на легальном положении. Но при покупке новых машин следует внимательно смотреть на дату выпуска. Также напоминаем, что с 1 июля вступило в силу Соглашение о введении единых форм паспорта транспортного средства (ПТС) и об организации системы электронных паспортов.
 
Переход на цифровые ПТС продлится 2 года, в течение которых продолжат параллельно оформлять бумажные ПТС по национальному законодательству. Но с 1 июля 2017 года их выдача для легковых авто прекратится. Для тракторов и других самоходных машин - с 1 июля 2018 года.
 
Авто с российским сертификатом окажется вне закона