Материалы за 26.01.2016

Семинар «Актуальные вопросы правового обеспечения работы автомобильного транспорта» 
Российский автотранспортный союз совместно с Министерством транспорта Красноярского края и Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов 19 — 20 января 2016 г. в городе Красноярске провел семинар «Актуальные вопросы правового обеспечения работы автомобильного транспорта».
 В мероприятии приняли участие представители органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации: Республик Хакассия и Тыва, Красноярского и Алтайского краев, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской и Томской областей, а также администрации городов Красноярска, Кемерово, Новосибирска, Томска, Абакана, Северска и руководители предприятий пассажирского транспорта названных субъектов.
 Председательствовал Олег Игоревич Старовойтов — Президент Российского автотранспортного союза.
 В рамках семинара основное внимание было уделено проблемам реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Рассмотрены подготовленные и направленные Российским автотранспортным союзом в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по транспорту предложения по внесению изменений в вышеназванный закон. С докладом выступил советник президента РАС Сергей Михайлович Карачун.
 Также участники семинара обменялись опытом организации транспортного обслуживания населения и основными направлениями деятельности по улучшению транспортного обслуживания пассажиров и реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ.
 Выступили:
 — Титов Сергей Михайлович — Министр транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области поделился опытом реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, осветил проблемы и методы их решений на примере исполнения данного закона в Новосибирской области;
 — Воронин Юрий Георгиевич — заместитель начальника Управления городского хозяйства и транспорта г. Абакана;
 — Семенков Федор Григорьевич — начальник Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия рассказал о контроле за исполнением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления полномочий по организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок.
 Кроме того вниманию участников семинара были предложены презентации:
 — Финько Владимира Ивановича — технического директора ЗАО НПП «Транснавигация» на тему «Комплекс информационных систем, обеспечивающих в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ автоматизированное ведение реестров маршрутов и остановочных пунктов, формирование расписаний движения, выдачу свидетельств, карт маршрутов и отчетов об осуществлении регулярных перевозок на региональном и муниципальном уровне»;
 — Устюгова Евгения Юрьевича – руководителя он-лайн сервиса e-traffic на тему «Создание единого электронного расписания движения автобусов Сибири и в Российской Федерации. Обратные и транзитные билеты в кассах автостанций. Онлайн транспортная карта пассажира. Единые льготы и скидки. Единый персонифицированный учет всех пассажиров с разных автовокзалов, на рейсах разных перевозчиков. Автоматизация малых автостанций и АТП. Электронный документооборот между автостанциями и АТП. Представление АТП онлайн личных кабинетов»;
 — Войцеховского Вадима Николаевича – генерального директора Краевого центра коммуникаций Минтранса Красноярского края на тему «Автоматизированная информационная система диспетчеризации пассажирских перевозок на территории Красноярского края»;
 — Ильянкова Михаила Тимофеевича – генерального директора ОАО «Автоколонна 1967» г. Красноярск на тему «Региональная распределенная информационная система пассажирского транспорта общего пользования»;
 — Помогаева Игоря Геннадьевича — генерального директора ОАО «РНИЦ по Кемеровской области» на тему «Развитие регионально – навигационной системы Кемеровской области. Внедрение отраслевого решения по пассажирским перевозкам».
 
Отзыв о семинаре
РАС ИНФОРМИРУЕТ

Обратный счет
Компаниям хотят поднять штрафы до 60 миллионов
Законопроект 
Текст: Сергей Катырин (президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ) 
--------------------------------------------------------------------------------
 
На февраль намечены нулевые чтения новой редакции Кодекса РФ об административных правонарушениях.ТПП провела экспертизу этого законопроекта. Какие же опасения вызвал он у предпринимателей и экспертов?
Во-первых, штрафы. Например, минимальный размер законопроектом предусмотрен на уровне 500 рублей, и это нормально. Но его верхняя планка для юридических лиц - 60 миллионов - абсолютно непосильная ноша для среднего и малого бизнеса. Так "дорого" будут наказывать в новой категории - за "грубые правонарушения". Но и средние штрафы в 1-5 миллионов рублей не по силам большинству. Встает вопрос о соразмерности наказаний.
Во-вторых, предложены новые сроки давности привлечения к административной ответственности - от одного года до шести лет. Это неприлично близко к Уголовному кодексу: два года после совершения преступления небольшой тяжести, шесть лет после совершения преступления средней тяжести. Но преступления и правонарушения - вещи принципиально разные. КоАП направлен на предупреждение совершения правонарушений с меньшей общественной опасностью и не может смыкаться с УК.
В-третьих, непонятен бизнесу и предложенный новый вид административного наказания: ликвидация юридического лица или прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ИП). Иными словами, предлагается наказывать не должностных лиц, а компанию или ИП, ликвидируя их. Безусловно, есть случаи, когда компания может быть ликвидирована, но здесь речь идет о нарушениях организационных, при которых само существование юридического лица незаконно. Появление каких-либо иных оснований для ликвидации, безусловно, приведет к росту давления на бизнес, коррупции, недобросовестной конкуренции.
В-четвертых, вызывает вопросы положение о разрешении видеосъемки в производстве по делам об административных правонарушениях только с санкции должностного лица, органа, в производстве которого находится дело. Практика свободной съемки в делах об административных правонарушениях давно доказала свою эффективность: видеофиксация деятельности сотрудников органов госвласти помогает избежать злоупотреблений, подлогов, коррупции. Следует ли от этого отказываться?
Надеюсь, что нулевые чтения законопроекта помогут найти компромисс по этим вопросам. Но работа будет нелегкой.
 
Опубликовано в РГ (Федеральный выпуск) N6882 от 26 января 2016 г.
 
Обратный счет

Подождем до осени
Повышение платы за проезд большегрузов могут перенести на октябрь
Транспорт 
Текст: Игорь Зубков , Татьяна Шадрина 
--------------------------------------------------------------------------------
 
Льготный проезд для грузовиков массой свыше 12 тонн могут продлить до осени. В правительстве задумались о том, чтобы перенести срок увеличения тарифа за проезд машин по федеральным трассам с марта на октябрь 2016 года.
Но окончательное решение об этом может быть принято лишь через месяц - после предоставления статистики по проезду грузовиков по дорогам. Эти данные появятся в феврале, рассказал "РГ" источник в правительстве.
Между тем минэкономразвития еще не выходило с официальным предложением о продлении льготного периода для фур. Но летом ведомство указывало, что считает правильным как минимум год пожить с таким тарифом, чтобы была сформирована статистика, база данных по тому, сколько километров машины проезжают, сколько бюджет от всего этого получает, и дальше принимать решение, сообщили в министерстве.
Действующий тариф позволяет делать отчисления в бюджет. Первоначально же шла речь только о возмещении расходов в рамках концессионного соглашения. Тогда ведомство давало предложения по первоначальной ставке в размере 0,97 рубля за километр. Такая сумма была бы достаточна для выполнения обязательства государства перед концессионером, но в Дорожный фонд ничего бы не поступило. За счет нынешних же тарифов в Дорожный фонд уже собрано более 2,3 миллиарда рублей. Эти средства пойдут на федеральные и региональные дорожные проекты.
Кстати, проекты постановлений принимаются быстрее чем законы. Скорректировать сроки перехода на большую плату не очень сложно. Но пока по постановлению правительства до 29 февраля плата за возмещение вреда, причиняемого федеральным трассам большегрузами, рассчитывается с учетом коэффициента 0,41, а с 1 марта 2016 года по 31 декабря 2018 года включительно с учетом коэффициента 0,82.
То есть сейчас тариф для грузовиков составляет 1,53 рубля за один километр пройденного пути, а с 1 марта его должны увеличить до 3,06 рубля. В системе взимания платы зарегистрировано более 123 тысяч грузоперевозчиков.
 
Опубликовано в РГ (Федеральный выпуск) N6882 от 26 января 2016 г.
 
Подождем до осени

Штраф вместо срока
Депутаты одобряют декриминализацию УК
Дума 
Текст: Татьяна Замахина 
--------------------------------------------------------------------------------
 
Поправки о декриминализации Уголовного кодекса успешно прошли через профильный комитет и рекомендованы к принятию. За побои, угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, злостное уклонение от уплаты алиментов и использование поддельных документов введут административное наказание.
Напомним, что инициативу Верховного суда РФ о декриминализации УК поддержал Владимир Путин, выступая с посланием Федеральному собранию в Кремле 3 декабря. Президент обратился к парламенту с просьбой перевести преступления, не представляющие большой общественной опасности, в разряд административных правонарушений. "Но с принципиальной оговоркой - повторное совершение проступка должно квалифицироваться уже как уголовное деяние", - добавил глава государства.
Ведь закон, по его словам, должен быть суров к тем, кто совершил тяжкие преступления, в том числе с угрозой жизни людей, но "должен быть гуманен к тем, кто оступился".
Сегодня инициативу поддержал профильный Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному, процессуальному законодательству. Внесенные еще в июле поправки представил зампред ВС РФ Владимир Давыдов, который рассказал о том, что с 2002 года наметилась тенденция увеличения судимости по преступлениям небольшой тяжести. А ведь, по статистике, в этот разряд попадает каждое второе преступление. По статье "побои" осуждается около 19 тысяч - 21 тысячи человек ежегодно, по статье "угроза убийством" - около 30 тысяч человек, а за подделку документов" - 15-16 тысяч человек.
За указанные деяния, переведенные в разряд административных правонарушений, предлагается установить возможность назначения обязательных работ, административного ареста. В ряде случаев можно будет "отделаться" штрафом.
Чтобы поправки работали эффективно, надо создать федеральную базу данных административных правонарушений, заявил глава комитета Павел Крашенинников. Он предложил учесть это ко второму чтению.
Есть ряд возражений у правительства: в кабмине, согласно его отзыву на проект, сомневаются относительно декриминализации статей "побои" и "угроза убийством".
А член комитета Рафаэль Марданшин ("ЕР") предложил даже расширить действие поправок - декриминализовать и экономические статьи. По его словам, в предпринимательской среде ставятся вопросы о том, что в настоящее время за незначительные с экономической точки зрения преступления применяются несоразмерно жёсткие наказания.
Между тем
Спикер Госдумы Сергей Нарышкин сегодня начнет визит в Египет, где планирует встретиться с президентом Абдель Фаттахом ас-Сиси и председателем палаты депутатов. Перед визитом Нарышкин заявил о стремлении России к восстановлению отношений с Египтом в сфере туризма и авиаперевозок. Стороны в этом заинтересованы, заявил он журналистам. "Но это будет возможно только в случае полного гарантирования безопасности наших граждан", - добавил спикер. Хотя в отношениях между странами есть трения, культурных связей это не коснется. Российская делегация планирует принять участие в открытии 48-й книжной ярмарки в Каире.
 
Опубликовано в РГ (Федеральный выпуск) N6882 от 26 января 2016 г.
 
Штраф вместо срока